FreedomFilmFest 2026 工作坊 · 2026-10-26

公民討論工作坊：我們可以怎麼解決煙霾問題？

簡報與 Pol.is 報告導讀為英文

我受邀到馬來西亞的 FreedomFilmFest 2026，帶一場三個半小時的工作坊，讓當地的倡議工作者體驗公民討論。

馬來西亞的政治環境和台灣很不一樣，不少議題不方便公開討論，所以我把這場定位為入門體驗。在意見比較兩極的環境裡，大家不一定有好好討論的經驗；如果一開始就請立場差很多的當事人坐在一起，討論品質可能不好，反而體會不到公民討論是什麼。

因此我用角色扮演來設計這場工作坊，讓參與者從意見不同的地方開始談，最後找出各方都能支持的行動。

設計重點

1
用角色扮演，讓人比較敢說
我根據新聞等公開資料寫了角色卡，共五個角色，分別是政府、企業、NGO、受影響的民眾和小農。參與者用角色的身分發言，不用表態自己的立場，可以專心練習怎麼好好討論；再用同理心地圖，想想這個角色會說什麼、想什麼、在意什麼。
2
先看大家意見不同在哪
討論前，我先請大家用 Pol.is 投票，看出大家的意見分成幾群、在哪些說法上最不一樣，討論就從這裡開始。
3
用角色檢查問題問得好不好
我請大家把意見不同的說法，改寫成「我們可以怎麼…」的問題，再讓扮演不同角色的人坐在同一組。只要有一個角色覺得問題不公平、不想討論，就表示問題還要再改。
4
先想像理想，再談行動
每組先想像問題解決後會是什麼樣子，再把要做的事分成短期、中期、長期，討論才不會越扯越遠。
5
用角色投票
每個人用自己扮演的角色投票，就能看出哪些行動能同時得到不同利害關係人的支持。

成果

每一組得票最高的行動，都跟「和各方利害關係人好好溝通」有關。參與者回饋，學會了怎麼問出更開放的問題，也更能聽見不同立場的人在想什麼。簡報、角色卡和 Pol.is 報告導讀都放在這一頁，設計類似的討論時可以參考。

教材

角色卡

政府
環境局負責公布每日空污數據的官員
你是環境局的官員。你的團隊負責公布馬來西亞官方的空氣污染指數（API）。現在指數一超過新的、更嚴格的標準，學校就會停課，所以每個數字都被盯著看。有人拿空氣品質 App 上不同的數字來質疑，你的部門則說那些 App 的量測方式不一樣。國會裡，一位副部長說，目前沒有官方報告指出馬來西亞企業涉入這些火災。你量得到空氣，但起火點在別的國家。
資料來源：Bernama, 8 Oct 2026 · Malaysiakini, 8 Oct 2026 · The Star, 14 Oct 2026
企業
馬來西亞棕櫚油集團的永續經理，集團剛被一份 NGO 報告點名與火災有關
你是一家馬來西亞棕櫚油集團的永續經理，集團在印尼有種植園。一份 NGO 報告指出，你們集團管理的土地與今年的火災有關，但報告也說，這不代表是你們公司放的火。公司表示一向遵守零燃燒政策，多數火點都在自家土地之外。認證機構也同意，種植園附近起火，不能證明就是園主放的火。印尼正在調查 19 家企業，但還沒公布名單。
資料來源：Greenpeace, 5 Oct 2026 · New Straits Times, 9 & 11 Oct 2026 · The Vibes, 9 Sep 2026
受影響的民眾
巴生谷的外送員，女兒有氣喘
你在巴生谷騎機車送餐。你按件計酬，休一天就少一天收入。煙霾嚴重的日子，叫外送的人變多，你在戶外的時間也跟著變長。如果被煙霾嗆病了，也不一定拿得到補償。你的女兒有氣喘，現在空氣一差學校就停課，家裡得有人留下來照顧她。
資料來源：New Straits Times, 20 Sep 2026 · Malaysiakini, 8 Oct 2026
NGO
吉隆坡小型環保 NGO 的倡議者，團隊只有三個人，訴求清單很長
你是吉隆坡一個小型環保 NGO 的倡議者，團隊只有三個人。你希望與火災有關的企業負起責任，包括在印尼營運的馬來西亞企業。九月時，和你們類似的團體到印尼大使館前抗議，要求印尼公開土地權屬地圖，並公布涉案企業的名字。到目前為止，印尼還沒公布正在調查的企業。
資料來源：Greenpeace, 4 Sep & 5 Oct 2026 · New Straits Times, 11 Oct 2026
小農
在印尼擁有一小塊地的油棕農
你在印尼種油棕，土地不超過兩公頃。放火是整地最便宜的方法。今年八月，印尼警方因為火災逮捕了 72 人。大企業說，火是從隔壁的土地燒過來的。2023 年，一個農民工會表示，小農是煙霾的受害者，不是元兇。
資料來源：AP, 24 Aug 2026 · The Star, 20 Oct 2026 · New Straits Times, 9 Oct 2026 · Eco-Business, 14 Nov 2023